2012年4月，在<2012低碳城市与区域发展科技论坛>中，“海绵城市”概念提出；2013年12月12日，习i总i在<中央城镇化--->的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而<海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)>以及仇保兴发表的<海绵城市(lid)的内涵、途径与展望>则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方---有---的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。
海绵城市总体规划—城市水系统综合规划与整治
海绵城市建设（黑臭水体治理）至少以流域、汇水区域为单元综合考虑
统筹发挥自然生态功能和人工强化功能，小区海绵城市工程，实施源头减排、过程控制、系统治理。---工程中避免以下问题：
规划与建设碎片化——未按流域、区域为单元综合考虑。---是lid工程中，---缺乏城市水系统统筹规划，只追求碎片化的工程施工
工程设计队伍---匮乏——海面城市建设理念及内涵不清，技术不足
设计教条化——不理解因地制宜，一城一策、一地一策
海绵城市总体规划—因地制宜
总体规划应针对城市自然地理地貌、气象条件及存在的城市发展瓶颈问题，因地制宜地制定海绵城市建设目标，解决城市重大需求
充分考虑老城区和新建城区海绵城市建设对策
应明确“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”
海绵城市建设又是“高、大、上”的，是十分复杂的系统工程，决不能简单地理解为一个个单体工程，必须系统规划设计，层层分解目标，否则将会碎片化。目前，海绵城市建设无论是技术支撑体系，还是政策支撑体系都是极不完善的。在技术方面，我们还没有系统研究城市降雨规律、产汇流规律、土壤渗透特征，缺乏完善的规划控制指标体系与评估方法，个旧小区海绵城市，缺乏规划设计、施工建设以及运行养护相关规范标准，小区海绵城市施工材料，甚至在植物品种选择上我们都很迷茫；在政策方面，我们没有---支撑，没有制度办法保障；在人才方面，我们缺少横跨多---复合型技术人才，甚至能够熟练应用模型工具的工程设计人员都很匮乏；在产业方面，我们缺少成熟的商业模式、强有力的技术服务团队，乃至产品和材料。
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